Проверки и административная ответственность

Проверка нашла нарушение — можно ли не платить штраф

У вас на руках акт проверки, предписание или уже протокол. Нарушение вы готовы устранить, но деньги хочется вложить в само устранение, а не в штраф. С конца июля 2026 года такая развилка появилась в законе — правда, окно для обращения короткое и открыто не всем.

База знаний

01 · Как по закону

Что именно заработало с 26 июля 2026 года

Механизм собирали из двух частей, и одна из них два года лежала мёртвым грузом. В декабре 2024 года Закон о государственном контроле (ФЗ № 248-ФЗ) дополнили статьёй 90.2 — о соглашении о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований. Но пока в КоАП не было ответной нормы, толку от соглашения было немного: устранить нарушение вы устраняли, а дело об административном правонарушении шло своим чередом.

Недостающую часть добавил Федеральный закон от 26.07.2026 № 250-ФЗ. Он внёс в КоАП РФ изменения, по которым надлежащее исполнение такого соглашения становится самостоятельным основанием освобождения от административной ответственности. Закон вступил в силу в день опубликования — 26 июля 2026 года. Для муниципального контроля правила заработают позже, с 1 января 2028 года.

Логику Минэкономразвития описывало формулой «инвестиции вместо штрафов»: деньги уходят не в бюджет в виде санкции, а в оборудование, технологии и собственно устранение нарушения. Юридически же важно другое: устранение нарушения само по себе от штрафа не освобождает — освобождает именно заключённое и исполненное соглашение.

ст. 90.2 ФЗ № 248-ФЗФЗ от 26.07.2026 № 250-ФЗКоАП РФв силу с 26.07.2026

Сроки здесь короче, чем кажется, и это главная практическая ловушка. По правилам заключения соглашения ходатайство подаётся через «Госуслуги» в течение 15 рабочих дней с момента выдачи предписания, а контрольный орган рассматривает его около 10 рабочих дней. Само соглашение может действовать до трёх лет. То есть решение о том, идти ли по этому пути, принимается фактически в первые три недели после проверки — когда компания обычно ещё занята самим нарушением, а не процедурой.

02 · Что делать

Что делать после проверки

Определите вид контроля. Механизм работает по нарушениям обязательных требований, которые проверяются в рамках государственного контроля по 248-ФЗ. Налоговые, антимонопольные, валютные и миграционные составы под него автоматически не подпадают.
Зафиксируйте дату выдачи предписания. От неё считаются 15 рабочих дней на ходатайство — это самый жёсткий срок во всей процедуре.
Проверьте, не ушли ли материалы судье. Если ходатайство подано после направления материалов дела лицу или органу, уполномоченному его рассматривать, механизм уже недоступен.
Проверьте свою историю. Тем, кто ранее не исполнил аналогичное соглашение по такому же нарушению, в заключении нового откажут.
Посчитайте, что дешевле. Иногда штраф меньше стоимости программы устранения — тогда соглашение невыгодно. Считать надо до подачи ходатайства, а не после.
Составьте программу устранения реалистично. В соглашение входят перечень нарушений и программа их устранения; сроки вы предлагаете сами и потом ими же связаны.
Подайте ходатайство через «Госуслуги» и приложите документы, подтверждающие, что нарушение устранимо и у вас есть для этого ресурс.
Ведите доказательства исполнения с первого дня: акты, договоры с подрядчиками, платёжные документы, фотофиксация. Признание соглашения исполненным зависит от них, а не от устных договорённостей с инспектором.
Держите запасной вариант. Пока соглашение не исполнено и не признано таковым, дело не прекращено — позиция по существу нарушения должна оставаться готовой.

03 · Нюансы и на что смотрит суд

Что важно понимать

Соглашение — не любая договорённость с инспектором. Это предусмотренный ст. 90.2 ФЗ-248 документ с определённым содержанием и порядком заключения. Устные обещания «всё исправим» правовых последствий не создают.
Срок давности не течёт, пока идёт исполнение. Производство по делу и давность приостанавливаются — то есть отсидеться до истечения давности не получится.
Неисполнение возвращает всё назад. Производство возобновляется, срок давности продолжает течь, а вы за это время ещё и потратились на программу устранения.
Предписание снимается быстро. После подписания соглашения контрольный орган отменяет предписание в течение рабочего дня — но это отмена предписания, а не прекращение дела.
Три года — предел, а не норма. Срок соглашения не может превышать трёх лет; для сложных технических работ он и нужен, для простых нарушений такой срок никто не согласует.
Для муниципального контроля механизм пока не работает. Земельный, муниципальный жилищный и подобные виды контроля подключаются только с 1 января 2028 года.

04 · Частые вопросы

Коротко о главном

Можно ли теперь любой штраф по КоАП заменить устранением нарушения?

Нет. Механизм привязан к нарушениям обязательных требований, соблюдение которых проверяется в рамках государственного контроля по Закону № 248-ФЗ. Налоговые, антимонопольные, валютные и миграционные составы под него автоматически не подпадают, а по муниципальному контролю правила заработают только с 1 января 2028 года.

Достаточно ли просто устранить нарушение, чтобы не платить штраф?

Нет, и это ключевая ошибка. Устранение нарушения само по себе от административной ответственности не освобождает. Освобождает именно заключённое соглашение о надлежащем устранении, исполненное полностью и признанное исполненным контрольным органом.

Сколько времени есть на обращение?

Немного. Ходатайство подаётся через «Госуслуги» в течение 15 рабочих дней с момента выдачи предписания, решение по нему контрольный орган принимает примерно за 10 рабочих дней. Само соглашение может действовать до трёх лет, но окно для входа в механизм измеряется неделями.

Что будет, если соглашение не исполнить?

Производство по делу об административном правонарушении возобновляется, а срок давности, который был приостановлен, продолжает течь. Кроме того, при повторном нарушении лицу, ранее не исполнившему аналогичное соглашение, в заключении нового откажут.

Можно ли заключить соглашение, если протокол уже составлен?

Многое зависит от стадии. Механизм закрывается, когда материалы дела направлены лицу или органу, уполномоченному его рассматривать. Поэтому оценивать применимость нужно сразу после проверки, а не после получения повестки.

Оценю, подходит ли механизм вашей ситуации

Пришлите акт проверки, предписание и протокол, если он уже составлен. Проверю, относится ли нарушение к сфере государственного контроля по 248-ФЗ, не пропущен ли срок на ходатайство и не закрылось ли окно из-за стадии дела. Посчитаю, что для вас дешевле — штраф или программа устранения, — и подготовлю ходатайство с реалистичными сроками. Если механизм не подходит, скажу сразу и займёмся обычной защитой по делу.