Закупки 44-ФЗ / 223-ФЗ

Контракт исполнен, но требуют вернуть всю оплату

Работы выполнены, услуги оказаны, заказчик всё принял, деньги получены и давно израсходованы на материалы, людей и налоги. Через год приходит прокурорская проверка, находит родственную связь между руководителями — и появляется требование вернуть всю цену контракта. Без возврата того, что вы уже сделали.

Все ситуации по закупкам

01 · Как по закону

Почему исполненный контракт не защищает

Механизм жёсткий, и знать его лучше заранее. По п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ конфликт интересов возникает, если руководитель заказчика или другие лица, способные влиять на закупку, состоят в браке либо являются близкими родственниками с лицами со стороны участника — директором, единоличным исполнительным органом, членом коллегиального органа или выгодоприобретателем. Контракт, заключённый в такой ситуации, ничтожен.

Дальше начинается самое неприятное. Недействительность сама по себе означала бы возврат всего полученного обеими сторонами. Но услуги и работы вернуть физически невозможно — а деньги можно. Так появляется односторонняя реституция: исполнитель отдаёт оплату, не получая ничего взамен.

Именно так поступил Арбитражный суд Волго-Вятского округа в постановлении от 29.04.2026 по делу № А82-897/2025. Школа заключила два контракта на туристические услуги, прокурорская проверка установила, что директор школы и руководитель исполнителя — мать и дочь, а конфликт интересов никто не урегулировал. Вывод кассации сформулирован коротко: договоры заключены в обход Закона № 44-ФЗ и признаны недействительными, в такой ситуации у исполнителя не возникло право требовать оплаты.

п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗст. 168 ГК РФст. 167 ГК РФдело № А82-897/2025Обзор ВС от 28.09.2016

Но практика здесь не единая, и это важно для оценки перспектив. В том же деле первая и апелляционная инстанции признали контракты недействительными, однако оплату исполнителю оставили: услуги фактически оказаны и приняты, а осведомлённость исполнителя о нарушении, по их оценке, доказана не была. Кассация решила иначе. Значит исход зависит от того, кого именно связывает родство, влияла ли связь на закупку, как вёл себя участник и каким способом определялся поставщик. Обещать здесь результат по одному факту родства нельзя — как нельзя и считать спор заведомо проигранным.

02 · Что делать

Что делать при таком иске

Проверьте, попадает ли связь под норму. Перечень лиц в п. 9 ч. 1 ст. 31 закрытый: не всякое родство и не всякая должность создают конфликт интересов в смысле закона.
Установите, могло ли лицо влиять на закупку. Это ключевой элемент: формальная должность без возможности повлиять на определение поставщика оценивается иначе.
Соберите доказательства своей неосведомлённости. Именно на этом строилась позиция, которую поддержали две инстанции: участник не знал и не должен был знать о связи со стороны заказчика.
Подтвердите реальность исполнения и рыночность цены. Если работы выполнены качественно и по обычной цене, отсутствует и сам вред, ради устранения которого применяется реституция.
Посмотрите, как определялся поставщик. Конкурентная процедура с несколькими участниками и закупка у единственного поставщика оцениваются по-разному.
Проверьте закон: 44-ФЗ или 223-ФЗ. Требования о конфликте интересов и последствия их нарушения различаются, и переносить выводы одного закона на другой нельзя.
Готовьтесь к обеспечительным мерам. Требование о возврате всей цены контракта обычно сопровождается арестом счетов — это стоит предвидеть, а не узнавать по факту.
Оцените риск для директора отдельно. Если ему вменяют осведомлённость об аффилированности или участие в обходе процедуры, гражданский спор быстро перестаёт быть только гражданским.
Считайте угрозу платёжеспособности. Возврат всей цены крупного контракта при уже понесённых расходах способен привести компанию к банкротству — это надо учитывать при выборе стратегии, а не после решения.

03 · Нюансы и на что смотрит суд

Что важно понимать

Ничтожность не требует признания в суде, но на практике спор идёт именно о последствиях: кто и что возвращает.
Односторонняя реституция — суть проблемы. Вернуть выполненные работы в натуре нельзя, поэтому весь удар приходится на деньги исполнителя.
Проверка приходит с задержкой. К моменту иска расходы понесены, налоги уплачены, субподрядчики рассчитаны — а требование предъявляется на полную сумму.
Связь может быть не только родственной. Значение имеет способность влиять на закупку, поэтому проверять стоит и корпоративные, и должностные пересечения.
Одно дело тянет за собой другие. Найдя аффилированность, проверяющие смотрят остальные контракты между теми же сторонами.
Дешевле проверять до подачи заявки. Аудит связей перед крупной закупкой стоит несопоставимо меньше, чем возврат её цены через два года.

04 · Частые вопросы

Коротко о главном

Могут ли взыскать оплату, если работы выполнены и приняты?

Да, такой риск реален. Арбитражный суд Волго-Вятского округа в постановлении от 29.04.2026 по делу № А82-897/2025 указал, что при заключении договоров в обход Закона № 44-ФЗ у исполнителя не возникает право требовать оплаты, и применил одностороннюю реституцию. При этом первая и апелляционная инстанции в том же деле оплату исполнителю оставили — практика не единообразна.

Спасёт ли то, что исполнитель не знал о родстве руководителей?

Это один из основных доводов защиты, и две инстанции в упомянутом деле его приняли. Кассация подошла строже. Поэтому неосведомлённость нужно именно доказывать, а не заявлять: чем участник располагал, что мог проверить по открытым данным, каким способом определялся поставщик.

Любая родственная связь означает конфликт интересов?

Нет. В п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ перечень лиц закрытый: значение имеют руководитель заказчика и другие лица, влияющие на закупку, с одной стороны, и директор, единоличный исполнительный орган, член коллегиального органа или выгодоприобретатель участника — с другой. Родство вне этого круга под норму не подпадает.

Чем рискует директор компании-исполнителя?

Если ему вменяют осведомлённость о связи или участие в обходе закупочной процедуры, к гражданскому спору добавляются требования об убытках, а при последующем банкротстве — вопрос о субсидиарной ответственности. Возврат всей цены крупного контракта сам по себе способен сделать компанию неплатёжеспособной.

Оценю перспективы и соберу защиту

Пришлите иск, контракты, документы закупки и материалы прокурорской проверки. Посмотрю, попадает ли связь под норму, могло ли лицо влиять на закупку, что подтверждает вашу неосведомлённость и реальность исполнения. Скажу прямо, есть ли шанс сохранить оплату, и подготовлю возражения — вместе с защитой директора, если риск дошёл и до него.