223-ФЗ · Единственный поставщик и ФАС

Оспаривание закупки у единственного поставщика

Контракт, который мог быть конкурентным, ушёл заранее выбранной компании. У поставщика есть работающий механизм — жалоба в антимонопольный орган. Но он ограничен сроком и перечнем оснований, поэтому решение принимается быстро.

Все ситуации по 223-ФЗ
01 · Как по закону

Основания и порядок обжалования

Основания для обращения в антимонопольный орган по 223-ФЗ перечислены в ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ. К ним относятся, в частности, осуществление закупки без утверждённого положения о закупке, неразмещение положения и информации о закупке в единой информационной системе, нарушение сроков такого размещения, предъявление к участникам требований о документах, не предусмотренных документацией.

Порядок рассмотрения жалобы установлен ст. 18.1 ФЗ № 135-ФЗ. Жалоба подаётся в течение десяти дней после публикации итогового протокола. Ключевой практический эффект: до рассмотрения жалобы закупка приостанавливается — заказчик не вправе заключить договор.

Сроки самого рассмотрения жёсткие: антимонопольный орган принимает решение о возврате или принятии жалобы в течение трёх рабочих дней, а рассматривает её по существу в течение семи рабочих дней (ч. 14 ст. 18.1 ФЗ № 135-ФЗ). Параллельный контур — ст. 17 ФЗ № 135-ФЗ о запрете действий, ограничивающих конкуренцию при торгах.

ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗст. 18.1 ФЗ № 135-ФЗст. 17 ФЗ № 135-ФЗст. 3.6 Закона № 223-ФЗ
Решающий фактор — скорость. Приостановление закупки работает только до заключения договора. После подписания спор смещается в плоскость оспаривания сделки, а это дольше и сложнее.
02 · Что делать

Как обжаловать закупку

  1. Зафиксируйте дату публикации итогового протокола — от неё считаются десять дней.
  2. Скачайте положение о закупке заказчика и найдите основание, по которому проведена прямая закупка.
  3. Проверьте, размещено ли положение в ЕИС и соблюдены ли сроки размещения.
  4. Сопоставьте предмет закупки с основанием — соответствует ли он заявленному случаю.
  5. Соберите доказательства конкурентности рынка: вы и другие поставщики могли исполнить контракт.
  6. Подайте жалобу в срок — это приостанавливает закупку до рассмотрения.
  7. Подготовьтесь к заседанию: рассмотрение по существу идёт семь рабочих дней.
03 · Нюансы и на что смотрит ФАС

Что важно учесть

04 · Частые вопросы

Коротко о главном

В какой срок подаётся жалоба по 223-ФЗ?

В течение десяти дней после публикации итогового протокола. Порядок рассмотрения установлен ст. 18.1 ФЗ № 135-ФЗ, а основания для обращения — ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ. Срок жёсткий, поэтому решение принимается быстро.

Приостановится ли закупка после жалобы?

Да. До рассмотрения жалобы закупка приостанавливается, и заказчик не вправе заключить договор. Это главный практический эффект своевременной жалобы — после подписания договора механизм защиты меняется.

Сколько ФАС рассматривает жалобу?

Решение о возврате или принятии жалобы принимается в течение трёх рабочих дней, рассмотрение по существу занимает семь рабочих дней (ч. 14 ст. 18.1 ФЗ № 135-ФЗ).

Подготовлю жалобу и защищу ваш интерес

Пришлите извещение, положение о закупке заказчика и протокол — оценю перспективы, подготовлю жалобу в антимонопольный орган в срок и представлю позицию на рассмотрении.

Все ситуации по 223-ФЗ

Ещё по закупкам у единственного поставщика

Материал носит справочный характер и не является юридической консультацией, офертой или гарантией результата. Исход зависит от текста положения о закупке, документации и практики конкретного УФАС.